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理性城管

时间:2013-12-04 03:54来源:故事中国 作者:文起 点击:
刘海运当了城管局局长,这个职位对他来说,是个全新的职位,在这之前的10多年,他做的都是宣传工作,对城管这项工作的了解,仅限于媒体和会议上,听到的和看到的都是负面的东西,如城管人员和摊贩发生了冲突,致人伤亡等。所以,在他的脑海里,城管与摊贩是

  刘海运当了城管局局长,这个职位对他来说,是个全新的职位,在这之前的10多年,他做的都是宣传工作,对城管这项工作的了解,仅限于媒体和会议上,听到的和看到的都是负面的东西,如城管人员和摊贩发生了冲突,致人伤亡等。所以,在他的脑海里,城管与摊贩是矛是盾,是不可调和的对立面。


  按自然规律,是矛盾就有两个方面,一个是对立,有你没我,不可调和,还有一个是统一,是和谐共进,你赢我赢,难道这城管当中就没有统一了吗?


  因为刘海运局长心中有这样一个问号,所以,上任后,没有坐下来听下属的汇报,他知道,那样听到的肯定都是摊贩多么不好管,城管工作多么难做。他走出会议室,来到了大街上,用了十多天的时间对辖区内的街道走了个遍,跟几百名摊贩进行了交流,了解到这样一些情况:


  摊贩路边摆摊大体有四种情况,1、明知占道摆摊违规而摆摊的,2、不知占道摆摊违规的,3、不知什么时间可以摆摊什么时间不允许摆摊的,4、不知哪儿可以摆摊的。人员结构情况,有城里人有农村人,有下岗职工有无业人员,有七八十岁的老人有十几岁的孩子,有男人有女人,甚至有退休人员和学生等。种类上,早饭前摆摊的,多是卖早点的,午饭前摆摊的,多是卖青菜水果食品的,晚饭前摆摊的较杂一些,除了卖青菜水果食品的,还有鞋袜服装及其他小商品的。摆摊的重点区域,多数都是人员流动大的路口。时间上,早饭前,上午饭下班前,下班下班前。


  以往对违规摆摊处罚的情况,处罚最重最多的是2、3、4种人员,最轻的是第一种人员,因为这些人对城管规则熟悉,一旦发现城管来了迅速撤离,即使走不掉被抓住,也有办法脱身,不与城管对峙,最省事的是行贿,用很小的代价行贿个别城管人员,保住几百元甚至上千元的物品和经营工具。而2、3、4种人就缺乏这种意识,往往一听要没收物品和经营工具,就情绪激动,跟城管人员对峙抗拒,严重时发生冲突,酿成大祸。总的看,城管人员的管理比较简单粗放,没有管好,而且搞的摊贩,城管人员两个方面都不满意。


  刘海运经过这段调查,还了解到,这些占道摆摊的摊贩,就是想多卖点东西,多赚点钱,养家糊口,没有发了大财的,都是社会下层人员。刘海运很同情他们。


  掌握了这些情况后,刘海运回到局里,这才开了个小会儿,他自己要包一条街,管理一段时间看看。于是就选了一条乱摆摊的最多,最不好管的航海路,这段路有1000多米长,中间有5处交叉路口,是最难管理的地段。


  刘海运不穿执法服装,他又是城管新人,脸不熟,没有摊贩知道他是城管局局长,也不介意他。他呢,看到违规摆摊的就谈,摊贩也跟他说,如果是第一种,情况了解后,他就出示身份证件,提出批评,要求纠正乱占道摆摊的行为,并不处罚,但要用数码相机拍照留影,作为再犯的处罚证据。对于后三种情况告诉他们应该到什么地点或什么时间摆摊,也不处罚。


  经过一周的工作,大多数都照他说的做了,但是很快又出现了反复。刘海运决定要对这些人予以处罚。可是他一了解,他指定的那些地点,根本容不下这么多的摊贩,有的为占块地方甚至掐架。当然还有一个重要原因,就是不如占道卖得好。


  刘海运没简单的去处罚这些人,他是想到,这占路口叫卖,虽然给市容和交通带来了些麻烦,但是他也有方便过路群众的一面,市民们并没有多少埋怨。既然有利有弊,能不能取其利而去其弊呢?他想了一个晚上,想到了。


  第二天,他召开了会议,最后提出了他的方案,就是合理利用道边,在每条街上划定出几个路段,允许早午晚三个时段摆摊,但不得占道。比如刘海运自己管的那条街,就在3处路口划出3个路段,而每个路段,都立上明显的标志,并安排一位城管员监督。这样以来摊贩们乐了,规矩了,城管与摊贩之间的冲突大幅下降,矛盾也由对立转向了统一。


  这就是刘海运的“理性城管”即:合理,有理,理智,便民的管理。

 

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